Отчетный доклад президента СРО В.В. Макарова

ДОКЛАД IХ ОБЩЕМУ СОБРАНИЮ СРО

Президент Саморегулируемой организации Национальная Ассоциация развития психотерапевтической и психологической науки и практики «Союз психотерапевтов и психологов», профессор Макаров Виктор Викторович

Уважаемые участники Общего собрания членов Саморегулируемой организации Национальная Ассоциация развития психотерапевтической и психологической науки и практики «Союз психотерапевтов и психологов», дорогие коллеги, дамы и господа!

На нашей планете произошла мировая революция, вызванная пандемией новой коронавирусной инфекции COVID-19 (её сокращенное наименование — революция COVID-19). Есть дата её начала — 11 марта 2020 года, когда Всемирная организация здравоохранения объявила эту пандемию. Нам хорошо известно, что революция — это разрушение старого и созидание нового. Вот в этом созидании нового мира мы и призваны участвовать самым активным образом, дорогие коллеги! 24 февраля 2022 года обострились и приняли новые формы военные действия между Россией и Украиной. По сути дела, это противостояние России с объединенной коалицией стран Запада. Мы живем и работаем в неожиданно наступившей Новейшей Эпохе. И наша работа, и сама жизнь сегодня совершенно другие.

Национальная Ассоциация развития психотерапевтической и психологической науки и практики «Союз психотерапевтов и психологов» — первая в стране организация, занимающаяся саморегулированием в области психотерапии и психологии.

В своей работе мы опираемся на профессиональные общественные организации, и прежде всего — на коллективного члена нашей Ассоциации, Общероссийскую профессиональную психотерапевтическую лигу. Главного образовательного партнера Первый Университет и Российскую Медицинскую Академию Непрерывного Профессионального Образования.

Наша СРО теперь объединяет: психотерапевтов, психоаналитиков, консультантов, практических психологов, медиаторов, супервизоров, коучей и других специалистов, занятых в сфере психотерапевтической науки и практики и являющихся индивидуальными предпринимателями; юридических лиц, осуществляющих психотерапевтическую помощь, профессиональное образование и профильные исследования в сфере психотерапевтической науки и практики.

Предметом нашего саморегулирования является предпринимательская и профессиональная деятельность всех, перечисленных выше специалистов.

Важнейшей нашей задачей является разработка и унификация стандартов и правил предпринимательской деятельности специалистов в сфере психотерапии и психологии.

Наши стандарты и правила, несомненно, соответствуют федеральным законам и принятым в соответствии с ними иным нормативным правовым актам.

Нами в первую очередь устанавливаются дополнительные требования к образованию. Мы вводим четырёхчастную парадигму профессионального образования, включающую: теорию, практику под супервизией, учебную личную терапию и учебную супервизию. Предлагаемый нами стандарт объёма образования более чем в шесть раз превышает стандарт, принятый в Минздраве, и соответствует стандартам Европейской ассоциации психотерапии. Наша Ассоциация организует свою деятельность по следующим основным направлениям:

• организация профильных исследований в сфере психотерапевтической науки и практики;
• формулирование правил проведения психотерапии, медиации, консультирования, оказания профессиональной психологической помощи;
• разработка стандартов подготовки специалистов в психотерапии и проведение общественной экспертизы научно-практических психотерапевтических и психологических методик, программ, проектов. Мы также готовы принять активное участие в обсуждении касающихся сферы нашей деятельности проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
• осуществление внутреннего контроля качества оказания профессиональных услуг членами СРО, следование ими Этическому кодексу Ассоциации, рассмотрение жалоб на их действия, выявление допущенных ошибок и предотвращение их появления впоследствии не только у конкретного специалиста, но и у всех остальных членов Ассоциации;
• организация профессионального обучения, аккредитации работников, сертификации произведенных членами СРО услуг. При этом и аккредитация, и сертификация будет проводиться по модальностям;
• создание коммуникационной площадки для обмена информацией, мнениями, позволяющей оперативно проконсультироваться с коллегами;
• обеспечение условий для непрерывного дополнительного профессионального образования путем размещения на сайте Ассоциации или на специально созданном портале научных публикаций, информации о дистанционных курсах, профессиональных конференциях, предоставление доступа к образовательным ресурсам и необходимым информационным справочникам (в том числе платным);
• утверждение единого для всех входящих в СРО членов пакета документов, к примеру, формы договора об оказании платных услуг, оформления страхового полиса и т. д.

Наши правила устанавливают запрет на осуществление членами СРО действий в ущерб иным субъектам предпринимательской деятельности в сфере психотерапии и психологии. Кроме того, они утверждают требования, препятствующие недобросовестной конкуренции, совершению действий, причиняющих моральный вред или ущерб потребителям услуг и иным лицам, а также действий, причиняющих ущерб деловой репутации члена СРО, либо деловой репутации СРО в целом.

В современном мире регулирование профессиональной деятельности осуществляется в основном либо на государственном уровне через принимаемые парламентами законы и акты исполнительной власти, либо через профессиональные общественные и саморегулируемые организации, либо в смешанном варианте с разделением некоторых ключевых функций по аттестации специалистов и допуску их к профессиональной деятельности.

В большинстве стран Запада гражданин, окончивший высшее учебное заведение по специальности «психолог» со степенью не ниже «магистр» должен в обязательном порядке пройти 1-3-х годичную практику в медицинском или социальном учреждении под наблюдением (супервизией) аккредитованного и признанного национальной профессиональной организацией супервизора. После прохождения практики и получения положительного заключения супервизора претендент подаёт заявление на вступление в члены одной из национальных профессиональных организаций и уплачивает вступительный взнос. И только после получения положительного решения о приёме в члены национальной профессиональной организации психолог получает право обратиться в государственный регулирующий орган для получения лицензии на осуществление частной практики.

В ряде случаев государство может передавать право допуска к профессиональной деятельности национальным саморегулируемым организациям с обязательным членством.

Такая практика в отношении некоторых профессий была введена и в Российской Федерации после принятия 01.12.2007 года Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», в котором первоначально были прописаны 10 видов профессиональной деятельности, в которых право допуска к профессиональной деятельности передавалось саморегулируемым организациям с обязательным членством.

Допуск саморегулируемой организации может быть получен исключительно членами СРО. Претенденты на вступление должны отвечать ряду требований, определяемых как законодательно, так и самой СРО.

Кроме того, закон предусматривает возможность регулирования профессиональной деятельности на основе саморегулирования при объединении на добровольной основе.

Основные цели добровольного саморегулирования:

• создать единые правила и стандарты для определенной отрасли;
• обеспечить строгий предметный контроль деятельности участников отраслевого рынка со стороны профильных специалистов и самих предпринимателей;
• препятствовать появлению неквалифицированных и/или недобросовестных участников отраслевого рынка;
• повысить уровень имущественной ответственности предпринимателей перед третьими лицами за счет формирования компенсационных фондов СРО;
• способствовать организации профессионального образования и повышения квалификации профильных специалистов.

В Федеральном законе № 315-ФЗ саморегулируемыми организациями признаются два вида организаций:

1. некоммерческие организации, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг);
2. некоммерческие организации, объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

При этом в законе допускается, что объединение в одной саморегулируемой организации субъектов предпринимательской деятельности и субъектов профессиональной деятельности определенного вида может предусматриваться отдельными федеральными законами.

Таким образом, например, осуществляется объединение в саморегулируемые организации и допуск в профессию в такой очень похожей по структуре членства сфере, как аудиторская деятельность.

Саморегулируемая организация аудиторов наряду с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» регулируется ещё и специальным Федеральным законом от 30.12.2008 № 307-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «Об аудиторской деятельности».

В целом, профессиональная деятельность психологов в Российской Федерации на законодательном уровне в настоящее время пока никак не регулируется.

В системе исполнительной власти Российской Федерации профессия психолога в гражданской сфере в основном существует в зоне ответственности двух министерств: Министерства здравоохранения и Министерства просвещения, где она регулируется главным образом ведомственными приказами и другими документами.

В системе здравоохранения работает свыше 7000 медицинских психологов, а при Министерстве здравоохранения Российской федерации создана система главных внештатных специалистов по медицинской психологии. Однако с 2018 года так и не удаётся утвердить в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации профессиональный стандарт «Медицинский психолог».

Такая же ситуация и в Министерстве просвещения, которое только ещё предлагают установить норматив по числу психологов на обучающихся в подведомственных учреждениях детей. Соответствующий проект приказа опубликован на официальном портале проектов нормативно-правовых актов. Министерство подсчитало, что в детских садах должен работать один педагог-психолог на 200 воспитанников, в школах — один на 300 учеников, в колледжах — один на 500 студентов. В проекте также указано, что в образовательных организациях для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья должен работать один педагог-психолог на 30 человек. Планируется, что приказ вступит в силу 1 сентября 2024 г.

Пока же мы имеем только Распоряжение Министерства просвещения России от 28.12.2020 № Р-193 «Об утверждении методических рекомендаций по системе функционирования психологических служб в общеобразовательных организациях».

Приведённые примеры наглядно демонстрируют сложность государственного регулирования всего лишь одного аспекта психологии — деятельности по оказанию психологической помощи населению и не касаются такой важной составляющей, как личность самого психолога, его образование, опыт работы, эффективность оказываемой помощи, признание со стороны государственных органов, профессионального сообщества и социума в лице пациентов и клиентов.

Пока мы рассмотрели вопрос регулирования деятельности по оказанию психологической помощи только в рамках двух федеральных министерств и совсем не затрагивали проблему регулирования профессиональной деятельности частнопрактикующих психологов и психотерапевтов, которых, по разным оценкам в настоящее время в Российской Федерации насчитывается от 40 до 70 тысяч человек.

Поскольку успешная деятельность психолога по оказанию помощи пациентам и клиентам во многом зависит не только и не столько от базового образования специалиста, но и от личных качеств, жизненного опыта, практики и используемых методов, то в таком контексте психология выходит за рамки чистой науки и приобретает ещё и черты искусства. В настоящее время частнопрактикующая психология и психотерапия насчитывают около 50 модальностей или методов работы с нуждающимися в психологической помощи людьми.

С учётом этих факторов возникает законный вопрос: а возможно ли вообще и в принципе осуществлять административное регулирование профессиональной деятельности специалистов, успешная работа которых предполагает не только наличие научных знаний, но и творческого их применения на практике путём преломления их через качества собственной личности, жизненного опыта и духовности.

Передача управления и контроля над такой многогранной сферой чиновникам заранее будет содержать в себе огромную коррупционную составляющую, способную погубить не только идею регулирования профессии, но и профессии психолога и психотерапевта как таковые.

Так где же искать выход из этой ситуации, чтобы надёжно обеспечить население не только качественной психологической помощью, но и гарантированно защитить его от разного рода мошенников и проходимцев, заполонивших социальные сети предложениями чудодейственного избавления от всех проблем и мгновенного обогащения за немалые деньги? Примеры таких псевдогуру мы уже наблюдали в этом году. Часть из них находится под следствием и вынуждена прекратить свою вредоносную деятельность.

Выход существует, и он кроется в том же самом Федеральном законе от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», который предусматривает возможность регулирования профессиональной деятельности на основе саморегулирования при объединении на добровольной основе.

Общественные профессиональные организации первыми стали брать на себя функцию регулирования ряда аспектов профессиональной деятельности психологов и психотерапевтов. Так, крупнейшая в этой области организация, Общероссийская профессиональная психотерапевтическая лига (ОППЛ), работающая с 1997 года, и которая в этом году будет отмечать свой 25-летний юбилей, впервые объединила разные методы психологии и психотерапии, развивающиеся на территории нашей страны. Она разработала и внедрила правила профессиональной деятельности и Этический кодекс, создала и ведет реестр психотерапевтов и психологов консультантов. Проводит объединительные конференции и конгрессы, обобщает отечественный и зарубежный опыт практикующих специалистов и осуществляет повышение их квалификации.

В настоящее время регулированием деятельности психологов и психотерапевтов, работающих в негосударственной сфере и в частной практике также занимается самая большая в стране Саморегулируемая организация Национальная Ассоциация развития психотерапевтической и психологической науки и практики «Союз психотерапевтов и психологов».

Закон «О саморегулируемых организациях» дает объединению много полномочий, включая разработку стандартов профессиональной деятельности, контроль за их исполнением, защиту интересов, как членов, так и потребителей их услуг, что особенно важно в нашей области, где многое постоянно и непредсказуемо меняется. А саморегулирование позволяет надёжно контролировать допуск в профессию, быстро реагировать на потребности общества и его граждан, вносить нужные изменения в различные аспекты профессиональной деятельности.

И здесь мы достигли значительных успехов. При активном участии Саморегулируемой организации Национальная Ассоциация развития психотерапевтической и психологической науки и практики «Союз психотерапевтов и психологов» и Общероссийской профессиональной психотерапевтической лиги был разработан и приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 14 сентября 2022 года № 537н был утверждён Профессиональный стандарт «Психолог-консультант», который вступил в силу 1 марта 2023 года и будет действовать до 1 марта 2029 года.

С учётом этого, теперь, чтобы повысить качество регулирования деятельности работающих в негосударственной сфере и в частной практике специалистов, необходимо, на наш взгляд, предпринять следующие шаги:

1. Внести поправку в Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», предусматривающую отнесение психологической помощи населению к видам деятельности, подпадающим под саморегулирование с обязательным членством.
2. Внести поправку в Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», предусматривающую возможность членства в саморегулируемой организации самозанятых граждан, то есть граждан, уплачивающих налог на профессиональный доход.
3. Разработать и принять Федеральный закон, определяющий статус и регулирующий деятельность саморегулируемых организаций психологов с обязательным членством.

Регулярность проведения наших общих собраний — один раз в год. Президент и вице-президенты осуществляют координацию деятельностью СРО. Активно, на ежедневной основе, работает наш директор Калмыкова Инга Юрьевна, которая осуществляет оперативное руководство нашей саморегулируемой организацией. Президентский Совет собирается каждый месяц и решает как оперативные, так и стратегические задачи.

Новым позитивным опытом является создание рабочих групп Президентского Совета. С большой нагрузкой работает Экспертная аккредитационная комиссия. Дисциплинарная комиссия сформирована и готова к работе. Впрочем, чем меньше работы будет у данной комиссии, тем лучше будет для СРО и развития нашей профессии. Этический комитет сформирован и приступил к своей деятельности. Группа по разработке стандартов, собрав в своём составе компетентных и уважаемых профессионалов, пока, к сожалению, ещё не приступила к своей деятельности. Группа фандрайзинга, в лице своего председателя, проявляет высокую активность.

Группа работы со СМИ, являясь, несомненно, одной из самых востребованных, серьёзно активизировала свою работу. Создан сайт «Эра Медиа Групп». Об этой работе сообщит Анна Владимировна Данилова.

Ученый Совет являет собой образец разносторонней активности. Его встречи проходят ежемесячно. Они транслируются в интернет и могут широко обсуждаться профессиональной общественностью. Более того, каждый специалист может рассчитывать на получение возможности обсудить результаты своей работы с профессиональным сообществом через учёный совет. Наш учёный совет — единственный учёный совет в области психотерапии, работающий на регулярной основе.

Подразделение Информационно-методического обеспечения членов ассоциации пока в должной мере не развернуло свою активность. Группа стратегий развития работает, периодически предлагая для обсуждения новые возможности и направления нашей активности.

В отчетном году активная работа проводится в «Национальной экспертной Коллегии специалистов психологов и психотерапевтов». Коллегия призвана заниматься экспертной работой в области психологии и психотерапии. И если в области психологии такая работа известна и осуществляется, то в области психотерапии нам придётся разработать это направление впервые. За эту работу отвечает Артем Иванович Топорков.

Группа профессиональных стандартов изыскивает возможности принятия профессиональных стандартов в крайне сложных условиях разнообразия психотерапевтических модальностей. Она также проделала большую работу по организации страхования профессиональной деятельности членов СРО. И, главное, — огромную, не побоюсь этого заявления, работу по разработке профессионального стандарта «Психолог-консультант», о чем сообщит в своем докладе Мария Алексеевна Коршикова. Эта работа началась 25 января 2018 года, и её главный итог — издание приказа Минтруда РФ №537 Н от 14.09.2022 г. «Об утверждении профессионального стандарта «Психолог-консультант».

Комитет медиации пока только готовится развернуть свою работу. Ревизионная комиссия сформирована и готова к работе. Недавно созданная группа коучинга начинает свою работу. В соответствии с нашим Уставом, Президентский Совет полномочен создавать и другие органы, значимые для успешной деятельности нашей СРО. И мы, конечно, не преминём сделать это. Так, в отчётном году нами создан комитет по молодежной политике. Активно продолжил работу «Президентский резерв». Им сделан ряд интересных и важных предложений, вносящих существенные изменения в нашу работу.

Уважаемые участники нашего годового Общего собрания! В отчётный год, как и предыдущие годы, мы сосредоточились на строительстве нашей организации. Сегодня можно уверенно констатировать, что наша Саморегулируемая организация успешно работает и с уверенностью смотрит в будущее!

Мы пересмотрели наш Устав под цели активной работы. Ввели позицию почетного президента. Сделали Устав более удобным для практической, оперативной работы.

И в будущем году нас ждут особо важные дела.

Необходимо адаптировать коллег специалистов помогающих профессий к постоянно меняющимися условиям работы и жизни. Здесь необходимы не только сверхадаптация нас, как специалистов, но и обучение этому наших клиентов и пациентов.

Следующий важнейший этап нашей работы — пропаганда саморегулирования в области психотерапии, психологии и смежных областях, прежде всего — в помогающих профессиях. Одиночки будут вытесняться на периферию профессии, становиться маргиналами. Кроме того, они оказываются лишёнными таких преимуществ членства в СРО, как страхование имущественной ответственности и защиты от так называемого потребительского экстремизма, в частности — от необоснованных жалоб и попыток привлечения психологов и психотерапевтов к уголовной ответственности, так как только СРО может доказать, что специалист действовал, не выходя за рамки установленных организацией стандартов и этических норм.

Важно отметить, что за постсоветские годы в нашей стране был создан обширный и во многом ещё дикий рынок психотерапевтических и психологических услуг. И важнейшая задача нашей СРО — преобразовать этот рынок в цивилизованный сервис по оказанию квалифицированных услуг жителям нашей страны и всем людям, заинтересованным в наших услугах!

Уважаемые коллеги, наша работа — служение, мы специалисты помогающих профессий. Входя в область саморегулирования, мы выбираем жить по правилам бизнеса. Порою это очень сложно для нас. Конечно, это особый бизнес, по особым, строгим этическим правилам! С 2014 года мы занимались строительством нашей организации. За это время сделано очень много. По сути, мы готовы брать ответственность за последипломное образование психотерапевтов, аккредитацию и дальнейшую их профессиональную деятельность. Основные наши усилия в ближайшие годы будут сосредоточены на популяризации нашей СРО среди профессионалов, наших клиентов и пациентов, доведении преимуществ саморегулирования до органов власти всех ветвей и уровней.

Будем расширять и совершенствовать механизм аккредитации профессионалов, как в варианте признания статуса безусловных профессионалов, так и в варианте первичной аккредитации.

Будем участвовать в обсуждении касающихся нашей профессиональной деятельности законодательных инициатив и отстаивать наши интересы.

Ещё с большим энтузиазмом будем продолжать нашу работу в различных областях психологического консультирования.

Приступим к реальным действиям по созданию Экосистемы «Психотерапия». Причем наша саморегулируемая организация войдёт в платформу данной Экосистемы.

Предпримем новые усилия по организации и проведению общественной защиты квалификационных работ — диссертаций, — и присуждению общественных научных званий.

Уважаемые коллеги! Мы с вами построили новый, красивый, благоустроенный, безопасный дом, и приглашаем его жильцов — психотерапевтов, психоаналитиков, консультантов, практических психологов, медиаторов, супервизоров, коучей и других специалистов, являющихся индивидуальными предпринимателями; юридических лиц, осуществляющих психотерапевтическую помощь, профессиональное образование и профильные исследования в сфере психотерапевтической науки и практики. Впереди у нас большая работа и мы с оптимизмом смотрим в наше будущее! Его мы теперь, во многом, создаём сами!

Остается пожелать нам успеха, мира, благополучия и счастья!

Спасибо за внимание!